一、對(duì)各省屬企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)

1. 省屬企業(yè)審批所屬企業(yè)的股權(quán)多元化改革、混合所有制改革、解散、破產(chǎn)清算、合并、分立（主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)除外）。

2. 省屬企業(yè)決定國(guó)有參股非上市企業(yè)與非國(guó)有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項(xiàng)。

3. 授權(quán)省屬企業(yè)決定集團(tuán)及所屬企業(yè)以非公開協(xié)議方式參與其他子企業(yè)的增資行為及相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估（主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)除外）。

4. 省屬企業(yè)審批所持有非上市股份有限公司的國(guó)有股權(quán)管理方案和股權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)（主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)除外）。

5. 省屬企業(yè)審批國(guó)有股東所持有上市公司股份在集團(tuán)內(nèi)部的無(wú)償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。

6. 省屬企業(yè)審批國(guó)有參股股東所持有上市公司國(guó)有股份公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券事項(xiàng)。

7. 省屬企業(yè)審批未導(dǎo)致上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的國(guó)有股東通過(guò)證券交易系統(tǒng)增持、協(xié)議受讓、認(rèn)購(gòu)上市公司發(fā)行股票等事項(xiàng)。

8. 省屬企業(yè)審批未觸及證監(jiān)會(huì)規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有股東與所控股上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組事項(xiàng)。

9. 省屬企業(yè)審批國(guó)有股東通過(guò)證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓一定比例或數(shù)量范圍內(nèi)所持有上市公司股份事項(xiàng)，同時(shí)應(yīng)符合國(guó)有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。

10. 省屬企業(yè)審批未導(dǎo)致國(guó)有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項(xiàng)。

11. 授權(quán)省屬企業(yè)決定集團(tuán)公司發(fā)行短期債券、中長(zhǎng)期票據(jù)等部分債券類融資事項(xiàng)，決定所屬企業(yè)發(fā)行各類債券等融資事項(xiàng)。

12. 授權(quán)省屬企業(yè)合理確定公司擔(dān)保規(guī)模，制定擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防范措施，決定集團(tuán)內(nèi)部擔(dān)保事項(xiàng)，向境外子企業(yè)的擔(dān)保事項(xiàng)不再報(bào)省國(guó)資委備案。

13. 支持省屬企業(yè)所屬企業(yè)按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出的原則，采取公開遴選、競(jìng)聘上崗、公開招聘、委托推薦等市場(chǎng)化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化的選聘比例，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

14. 支持省屬企業(yè)所屬企業(yè)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人          實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配制度，薪酬總水平由相應(yīng)子企業(yè)的董事會(huì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，參考境內(nèi)市場(chǎng)同類可比人員薪酬價(jià)位，統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及成效、薪酬策略等因素，與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定，鼓勵(lì)采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

15. 對(duì)商業(yè)一類和符合條件的商業(yè)二類省屬企業(yè)實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理。

16. 省屬企業(yè)審批所屬科技型子企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)方案，企業(yè)實(shí)施分紅激勵(lì)所需支出計(jì)入工資總額，實(shí)行工資總額單列管理。

17. 省屬企業(yè)集團(tuán)年金總體方案報(bào)省國(guó)資委事后備案，省屬企業(yè)審批所屬企業(yè)制定的具體年金實(shí)施方案。

18. 省屬企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃報(bào)省國(guó)資委批準(zhǔn)后，省屬企業(yè)審核分期實(shí)施方案（不含主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市公司）。

19. 支持省屬企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開展多種形式的股權(quán)激勵(lì)，股權(quán)激勵(lì)的實(shí)際收益水平，不與員工個(gè)人薪酬總水平掛鉤，不納入本單位工資總額基數(shù)。

20. 省屬企業(yè)決定與借款費(fèi)用、股份支付、應(yīng)付債券等會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更。

21. 省屬企業(yè)根據(jù)《省國(guó)資委關(guān)于省屬企業(yè)降杠桿減負(fù)債的指導(dǎo)意見》（皖國(guó)資評(píng)價(jià)〔2018〕41號(hào)）的管控目標(biāo)，制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，合理安排長(zhǎng)短期負(fù)債比重，強(qiáng)化對(duì)所屬企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債約束，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。

22. 授權(quán)省屬企業(yè)審批集團(tuán)及所屬企業(yè)單筆50萬(wàn)元以下的預(yù)算外捐贈(zèng)事項(xiàng)，事后報(bào)省國(guó)資委備案。省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善對(duì)外捐贈(zèng)管理制度，根據(jù)企業(yè)盈利能力、負(fù)債水平和現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)承受能力，規(guī)范捐贈(zèng)事項(xiàng)范圍、捐贈(zèng)對(duì)象，合理確定捐贈(zèng)規(guī)模，將年度捐贈(zèng)支出納入預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算外捐贈(zèng)事項(xiàng)，履行相應(yīng)預(yù)算追加審批程序。

23. 授權(quán)省屬企業(yè)按照《安徽省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（皖國(guó)資規(guī)劃〔2017〕157號(hào)）要求批準(zhǔn)年度投資計(jì)劃，并按照規(guī)定時(shí)間錄入省屬企業(yè)投資管理信息系統(tǒng)。省屬企業(yè)境外投資按照限制類的投資項(xiàng)目報(bào)省國(guó)資委事前備案。

24. 授權(quán)省屬企業(yè)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策適度開展與主業(yè)緊密相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，省國(guó)資委對(duì)其視同主業(yè)投資管理。

25. 授權(quán)省屬企業(yè)在當(dāng)年年度投資計(jì)劃總額2%—5%的比例范圍內(nèi)提出年度非主業(yè)投資比例限額。涉及樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)從嚴(yán)管理。

二、對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)

1. 授權(quán)董事會(huì)審批企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，向省國(guó)資委報(bào)告結(jié)果。

2. 授權(quán)董事會(huì)在批準(zhǔn)的主業(yè)范圍以外，根據(jù)落實(shí)國(guó)家及省戰(zhàn)略需要、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究提出擬培育發(fā)展的1—2個(gè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，報(bào)省國(guó)資委同意后，視同主業(yè)管理。待發(fā)展成熟后，可向省國(guó)資委申請(qǐng)將其調(diào)整為主業(yè)。

3. 支持董事會(huì)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策適度開展與主業(yè)緊密相關(guān)的商業(yè)模式創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

4. 授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司按照國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定審批國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司之間的非上市企業(yè)產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、非公開協(xié)議增資、產(chǎn)權(quán)置換等事項(xiàng)。

5. 授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)省國(guó)資委批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及除核準(zhǔn)以外的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行備案。

6. 授權(quán)董事會(huì)審批所屬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的核心團(tuán)隊(duì)持股和跟投事項(xiàng)，有關(guān)事項(xiàng)的開展情況按年度報(bào)省國(guó)資委備案。

7. 授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司探索更加靈活高效的工資總額管理方式，對(duì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省重大專項(xiàng)任務(wù)實(shí)行清單管理，所需工資總額可單獨(dú)核算。

8. 授權(quán)董事會(huì)審批所控股上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃和分期實(shí)施方案。

9. 授權(quán)董事會(huì)審批子企業(yè)股權(quán)激勵(lì)方案，依法合規(guī)采用股票期權(quán)、股票增值權(quán)、限制性股票、分紅權(quán)、跟投、超額利潤(rùn)分配等方式開展股權(quán)激勵(lì)。

10. 支持董事會(huì)依法落實(shí)選聘經(jīng)理層、實(shí)施經(jīng)理層業(yè)績(jī)考核、決定經(jīng)理層報(bào)酬職責(zé)。

三、對(duì)“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)

1. “雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”可以綜合運(yùn)用國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，不受相關(guān)試點(diǎn)名額限制。因?qū)嵤└鞣N形式股權(quán)激勵(lì)獲得的實(shí)際收益，不與員工個(gè)人薪酬總水平掛鉤，不納入本企業(yè)工資總額基數(shù)。

2. 支持鼓勵(lì)省屬企業(yè)對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)健全、三項(xiàng)制度改革到位、收入分配管理規(guī)范的“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理，并鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)探索實(shí)行差異化的工資總額決定和增長(zhǎng)機(jī)制。

3. 對(duì)行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大或存在其他特殊情況的“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”，鼓勵(lì)省屬企業(yè)對(duì)其實(shí)施工資總額預(yù)算周期制管理，周期原則上不超過(guò)三年，周期內(nèi)工資總額增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)符合工資與效益聯(lián)動(dòng)的要求。對(duì)省屬企業(yè)所屬“科改示范企業(yè)”承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、設(shè)立國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、吸引保留高層次人才及科技骨干、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化分紅激勵(lì)等所需工資總額，在與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動(dòng)的工資總額預(yù)算內(nèi)解決有困難的，可以實(shí)施單列管理，不列入集團(tuán)公司工資總額預(yù)算基數(shù)，不與集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤。

4. 屬于科研、設(shè)計(jì)、高新技術(shù)的“雙百企業(yè)”及所出資企業(yè)和“科改示范企業(yè)”的科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權(quán)的，可以報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省國(guó)資委事后備案。規(guī)模較小的國(guó)有控股混合所有制“科改示范企業(yè)”開展員工持股時(shí)，在嚴(yán)格控制范圍的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)或重大影響的技術(shù)、市場(chǎng)和管理骨干，可適當(dāng)提高單一員工持股比例至不超過(guò)公司總股本的3%。

四、對(duì)特定企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)

1. 授權(quán)行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大或存在其他特殊情況的省屬企業(yè)，工資總額預(yù)算可探索按周期進(jìn)行管理，周期最長(zhǎng)不超過(guò)三年，周期內(nèi)的工資總額增長(zhǎng)應(yīng)符合工資與效益聯(lián)動(dòng)的要求。

2. 授權(quán)實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)的省屬企業(yè)董事會(huì)選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，制定職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理辦法，確定職業(yè)經(jīng)理人薪酬分配，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。薪酬管理辦法、薪酬管理重大事項(xiàng)和考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省國(guó)資委備案。

3. 省屬一級(jí)上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)同意后，授權(quán)企業(yè)決定分期實(shí)施方案。

4. 支持混合所有制的省屬企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，通過(guò)市場(chǎng)化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人          依法負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，并按照市場(chǎng)化原則決定薪酬。

5. 支持均股的混合所有制省屬企業(yè)探索更加靈活的工資總額管理方式，對(duì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略設(shè)立境外企業(yè)，發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)、納入“科改示范企業(yè)”等情形，設(shè)立國(guó)家和省技術(shù)中心、博士后工作站和大師工作室等創(chuàng)新平臺(tái)，吸引和留住企業(yè)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)等對(duì)企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展具有重大影響的事項(xiàng)，列入工資總額特殊事項(xiàng)清單管理，不與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動(dòng)。