（１９９９年８月１日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）

  

第一章　總則


　　第一條　為了預防火災和減少火災危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。


　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及個人，均應遵守本辦法。


　　第三條　消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，堅持專門機關與群眾相結(jié)合的原則，實行防火安全責任制。


　　第四條　消防工作由各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加消防經(jīng)費的財政投入，有計劃、多渠道地籌集資金，加強公共消防設施建設，提高消防裝備水平，保證預防火災和滅火救援的實際需要。


　　第五條　縣級以上人民政府公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，公安消防機構(gòu)具體負責實施。軍事設施、礦井地下部分的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。


　　第六條　對在消防工作中有特殊貢獻或者成績顯著的單位和個人，人民政府或有關單位應當予以獎勵。


　　第七條　預防和撲救火災，是全社會的共同責任。
　　新聞、出版、廣播、電影、電視等宣傳部門應當采取多種形式，做好消防宣傳工作，提高公民消防安全意識。
　　教育、勞動等行政主管部門應當將消防知識納入教學、培訓內(nèi)容。
　　任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施的義務，有權(quán)檢舉、控告和制止危害公共消防安全的行為。


　　第八條　每年１１月９日為本省消防日。


第二章　火災預防


　　第九條　各級人民政府應當建立防火安全責任制，與所屬的有關部門和下一級人民政府簽訂消防安全責任書，對消防安全工作定期進行考核。


　　第十條　機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應當履行消防安全職責，其法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全第一責任人，負責本單位的消防安全工作。


　　第十一條　城市人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負責組織有關主管部門實施。
　　消防規(guī)劃由城市人民政府組織公安消防機構(gòu)、城市規(guī)劃行政主管部門和其他有關部門編制。


　　第十二條　城市消防規(guī)劃確定的公共消防設施用地，任何單位和個人不得占用。如政府決定確需調(diào)整的，由當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門和公安消防機構(gòu)按照規(guī)劃另行確定適當?shù)攸c。


　　第十三條　公共消防設施和消防裝備應當與城市其他基礎設施同步建設。公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。
　　公共消防設施由城建、公用等單位負責建設和維護。公共消防設施建成后，由公安消防機構(gòu)驗收、使用。


　　第十四條　舊城改造、重要易燃易爆設施以及居住區(qū)、開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)等的建設，必須同步建設消防設施。審查規(guī)定、設計方案時，應當有公安消防機構(gòu)參加。


　　第十五條　新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和建筑用途變更的工程，按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設計的，建設單位應當將消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構(gòu)審核，其中參照境外消防技術(shù)規(guī)劃進行的消防設計，由省公安消防機構(gòu)審核。未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設單位不得施工。
　　公安消防機構(gòu)自接到建設單位報送的消防設計圖紙及有關資料之日起，對一般工程在１０日內(nèi)，對國家、省級重點工程和設置自動消防設施的工程在２０日內(nèi)，出具審核意見書。需要組織專家論證的工程，可以延長至３０日。


　　第十六條　按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行消防設計的建筑工程竣工時，建設單位應當向公安消防機構(gòu)提交消防驗收書面申請和竣工資料。公安消防機構(gòu)應當自接到申請之日起１０日內(nèi)進行驗收，并在驗收后７日內(nèi)出具驗收意見書。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。


　　第十七條　從事建筑工程消防設計的單位和施工單位應當具有相應的資質(zhì)等級。


　　第十八條　建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全，由施工單位負責，建設單位協(xié)助。施工單位應當建立健全消防安全制度，指定專人負責施工現(xiàn)場的消防安全工作，配備必要的消防設施和器材；
　　施工單位應當按照消防技術(shù)標準和消防安全操作規(guī)程進行施工。


　　第十九條　歌舞廳、影劇院、體育館、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所，應當設置符合國家消防技術(shù)標準的安全出口、疏散走道和疏散指示標志，配備相應的消防設施和器材。
　　前款所列場所須經(jīng)公安消防機構(gòu)安全檢查合格后，方可開業(yè)或使用。


　　第二十條　大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動的地點選擇、亭棚搭建、電氣線路架設、明火使用以及消防設施配置等，應當符合消防安全規(guī)定?；顒拥闹鬓k單位應當制定滅火和應急疏散預案。
　　前款所列活動舉辦６日前，主辦單位應當向公安消防機構(gòu)申報。公安消防機構(gòu)應當自接到申報之日起３日內(nèi)，對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查。未經(jīng)檢查或檢查不合格的，不得舉辦。


　　第二十一條　兩個以上單位共用的建筑物，由產(chǎn)權(quán)單位履行消防安全職責；產(chǎn)權(quán)為兩個以上單位，由建筑物的管理單位履行消防安全職責，沒有管理單位的，必須確定管理單位。


　　第二十二條　古建筑、寺觀教堂、重點文物的管理或使用單位以及圖書館、博物館、檔案館必須加強用火、用電管理，配備必要的消防器材和報警設備，設置足夠的消防用水。


　　第二十三條　城市人民防空地下工程和其他地下工程，不得用于生產(chǎn)、儲存或者經(jīng)營易燃易爆化學物品。
　　利用城市人民防空地下工程和其他地下工程開設旅館、商場、飯店、歌舞廳等，必須遵守地下工程的消防安全規(guī)定。


　　第二十四條　商場、公共娛樂場所不得設置員工宿舍；設有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，嚴禁設置員工集體宿舍。


　　第二十五條　從事易燃易爆化學物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的，必須向公安消防機構(gòu)申請審核。公安消防機構(gòu)應當自接到申請之日起１５日內(nèi)出具審核意見書；審核合格的，發(fā)給《易燃易爆化學物品消防安全許可證》。運輸易燃易爆化學物品的車輛，必須向公安消防機構(gòu)申請辦理《易燃易爆化學物品準運證》。
　　儲存、運輸易燃易爆化學物品的保管員、駕駛員、押運員、裝卸員，必須持有公安消防機構(gòu)核發(fā)的作業(yè)證件。


　　第二十六條　研制易燃易爆的新材料、新產(chǎn)品和有火災危險的新設備、新工藝的單位，應當對研制的每一項目提出預防火災的具體辦法，經(jīng)行業(yè)主管部門批準并報公安消防機構(gòu)備案后，方可交付生產(chǎn)。
　　使用易燃易爆的新材料、新產(chǎn)品或者有火災危險的新設備，采用有火災危險性的新工藝的單位，應當按照研制單位提供的預防火災的具體辦法，采取消防安全措施。


　　第二十七條　有火災或者爆炸危險的場所必須采取相應的防火、防暴、防雷、防靜電、防泄漏等消防技術(shù)措施。


　　第二十八條　嚴禁在燃氣管道、輸油管道及其配套設施上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放影響消防安全的物品。確需在燃氣管道、輸油管道附近修筑建筑物、構(gòu)筑物等作業(yè)和堆放物品的，必須符合國家消防技術(shù)標準。


　　第二十九條　消防安全重點單位、易燃易爆化學物品場所、公眾聚集場所，應當按照國家有關規(guī)定參加企業(yè)火災險和公眾責任險。


　　第三十條　居民應當維護住宅的消防安全，遵守用火、用電等消防安全管理規(guī)定，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。


　　第三十一條　農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當及時開展有針對性的消防宣傳教育和安全檢查，督促落實消防安全措施。
　　糧棉加工、儲存場所和使用農(nóng)機具作業(yè)的麥谷場等，必須采取防火安全措施，做好滅火應急準備。
　　打曬、堆放糧食、棉花等作物的，應當與火源與電力架空線保持消防安全距離。


　　第三十二條　安裝火災自動報警裝置、自動滅火裝置的建筑物的管理和使用單位，應當落實裝置的日常檢查、維修保養(yǎng)和值班制度，不具備維修保養(yǎng)能力的，應當委托有建筑消防設施維修保養(yǎng)資格的專業(yè)組織每年至少進行一次維修保養(yǎng)，保證裝置正常運行。


　　第三十三條　從事消防設施、器材維修、保養(yǎng)、檢測和消防咨詢服務的組織，在提供服務時應當嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，并接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理。


　　第三十四條　消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標準或行業(yè)標準。
　　生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的，應當報省公安消防機構(gòu)備案。


　　第三十五條　下列人員應當接受公安消防機構(gòu)的培訓，取得消防培訓合格證：
　　（一）消防安全重點單位及生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆化學物品的單位和公眾聚集場所的消防安全第一責任人；
　　（二）消防設施的施工、維修、保養(yǎng)、檢測的操作人員；
　?。ㄈＢ毾狸爢T、單位負責消防管理的工作人員；
　?。ㄋ模┢渌鼞斀邮芘嘤柕娜藛T。
　　有關部門對電焊、氣焊及電氣設備、線路的安裝、維修等具有火災危險工作的特種作業(yè)人員進行上崗培訓時，應當將消防安全知識列入培訓內(nèi)容。


第三章　消防組織


　　第三十六條　各級人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立和加強公安消防隊、專職消防隊、義務消防隊等多種形式的消防組織，增強預防和撲救火災的能力。


　　第三十七條　省級以上風景名勝區(qū)和列為省級以上重點文物保護單位的古建筑群的管理單位，應當根據(jù)需要建立專職消防隊或義務消防隊。


　　第三十八條　經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，應當根據(jù)需要建立專職消防隊；也可以由開發(fā)區(qū)建站，公安消防隊進駐執(zhí)勤。


　　第三十九條　專職消防隊的建立，應當符合國家有關規(guī)定，并報省公安消防機構(gòu)驗收。專職消防隊的撤銷或者合并，應當報省公安消防機構(gòu)備案。
　　專職消防隊可以由一個單位建立，也可以由幾個單位聯(lián)合建立。


　　第四十條　專職消防隊應當建立教育訓練和執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，承擔本單位的防火和滅火工作，并服從公安消防機構(gòu)的調(diào)動，參加外單位的火災撲救。


　　第四十一條　專職消防隊的經(jīng)費由組建單位按有關規(guī)定列支；幾個單位聯(lián)合組建的專職消防隊，經(jīng)費由幾個單位共同解決。
　　專職消防隊員實行本單位工資和獎金制度，享受本單位生產(chǎn)職工同等社會保險福利待遇。


　　第四十二條　公安消防隊、專職消防隊應當對責任區(qū)內(nèi)的消防安全重點單位、部位制度滅火作戰(zhàn)計劃，經(jīng)常進行滅火作戰(zhàn)演練。與作戰(zhàn)計劃和作戰(zhàn)演練有關的單位應當予以協(xié)助，提供有關資料。


第四章　滅火救援


　　第四十三條　任何人發(fā)現(xiàn)火災，都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。
　　消防隊到達火災現(xiàn)場前，發(fā)生火災的單位必須立即疏散人員，撲救火災，搶救物資，并派人接引消防車。鄰近單位應當給予支援。
　　消防隊接到火警后，必須立即趕赴火場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。
　　禁止組織未成年人參加火災撲救。


　　第四十四條　趕赴火場、執(zhí)行搶險救援或者消防演練任務的消防車、消防艇等免交過路、過橋、過隧道、泊岸費，需要火車、輪船運輸?shù)模F路和航運單位應當優(yōu)先搶運。


　　第四十五條　消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施，不得用于與消防和搶險救援工作無關的事項。


　　第四十六條　火災撲救的現(xiàn)場，由公安消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮。火場總指揮員有權(quán)根據(jù)撲救火災的需要，決定下列事項：
　?。ㄒ唬┚徒褂酶鞣N火源和通訊、運輸工具及其他設備；
　?。ǘ┙財嚯娏Α⒖扇細怏w和液體的輸送，限制用火用電；
　　（三）命令人員轉(zhuǎn)移，劃定警戒范圍，對火場周圍實行局部交通管制；
　?。ㄋ模├门R近建筑物和有關設施；
　　（五）為防止火災蔓延，拆除或者破損毗鄰火場的建筑物、構(gòu)筑物；
　?。┱{(diào)動供水、供電、醫(yī)療救護、交通運輸?shù)扔嘘P單位協(xié)助滅火救助。
　　撲救特大或者社會影響重大的火災時，人民政府應當組織有關人員、調(diào)集所需物資支援滅火。


　　第四十七條　公安消防隊撲救火災，不得向發(fā)生火災的單位和個人收取任何費用。
　　專職消防隊、義務消防隊參加撲救單位火災損耗的燃料、滅火劑和損壞的器材、裝備等費用，以及火災原因技術(shù)鑒定所需的費用，經(jīng)當?shù)毓蚕罊C構(gòu)核定屬實后，按下列規(guī)定補償：
　　（一）參加保險的，從保險公司償付的施救費中支付；
　?。ǘ┪磪⒓颖ｋU的，由火災肇事單位或者肇事個人支付，火因不清的，由發(fā)生火災的單位支付；
　?。ㄈ┍ｋU施救費補償不足和火災肇事單位、肇事個人或者發(fā)生火災的單位確實無力支付的部分，由當?shù)厝嗣裾凑諊矣嘘P規(guī)定補償。


　　第四十八條　對撲救火災中受傷、致殘或者死亡的人員，當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊矣嘘P規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤；應追認為烈士的，由有關部門辦理。


　　第四十九條　火災撲滅后，公安消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場。未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意，任何單位和個人不得進入火災現(xiàn)場，移動、毀損火災現(xiàn)場的遺留物品和殘骸。


　　第五十條　發(fā)生火災的單位或者個人有義務保護火災現(xiàn)場，如實提供火災情況，協(xié)助公安消防機構(gòu)進行火災調(diào)查。任何單位和個人不得干擾、阻撓火災調(diào)查工作。
　　公安消防機構(gòu)在查處火災隱患、調(diào)查火災原因和查處違法行為時，可以根據(jù)需要依法傳喚有關人員。


　　第五十一條　當事人對火災原因認定、火災事故責任認定不服的，可以在接到火災原因認定書、火災事故責任認定書之日起１５日內(nèi)，向火災發(fā)生地主管公安機關或者上一級公安消防機構(gòu)申請重新認定；對省公安消防機構(gòu)作出的火災原因認定、火災事故責任認定不服的，向省公安廳申請重新認定。
　　火災原因、火災事故責任的重新認定決定為最終決定。


第五章　法律責任


　　第五十二條　依照《消防法》第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十六條的規(guī)定，給予罰款處罰的，罰款數(shù)額４０００元以上２萬元以下；情節(jié)嚴重的，罰款數(shù)額為２萬元以上１０萬元以下。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰款的，罰款數(shù)額為６００元以上３０００元以下。


　　第五十三條　依照《消防法》第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為３０００元以上１萬元以下；情節(jié)嚴重的，罰款數(shù)額為１萬元以上５萬元以下。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰款的，罰款數(shù)額為６００元以上３０００元以下。


　　第五十四條　依照《消防法》第四十七條的規(guī)定，給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為５００元以上２０００元以下。
　　單位違反消防法律、法規(guī)引起火災或者導致火災損失擴大的，可以處警告或者１萬元以上５萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處５萬元以上１０萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者６００元以上３０００元以下罰款。


　　第五十五條　依照《消防法》第四十八條的規(guī)定，給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為８００元以上４０００元以下；情節(jié)嚴重的，罰款數(shù)額為４０００元以上２萬元以下。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰款的，罰款數(shù)額為６００元以上３０００元以下。


　　第五十六條　依照《消防法》第五十條的規(guī)定，給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為２０００元以上１萬元以下。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處罰款的，罰款數(shù)額５００元以上２０００元以下。


　　第五十七條　違反本辦法第十七條規(guī)定，從事建筑工程消防設計或者從事消防設計工程施工的，責令限期改正；逾期不改正的，暫扣資格證書、降低資質(zhì)等級、停止施工，可并處５０００元以上２萬元以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以警告或者６００元以上３０００元以下的罰款。


　　第五十八條　違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處５０００元以上２萬元以下的罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以６００元以上３０００元以下的罰款。


　　第五十九條　公安消防機構(gòu)對違反消防法律、法規(guī)，嚴重不符合消防安全的場所或違法生產(chǎn)、銷售、運輸消防產(chǎn)品、易燃易爆化學物品的，情況緊急時，可以暫時予以查封、扣押，并及時通知有關主管部門處理。


　　第六十條　對違反本辦法規(guī)定行為的處罰，由縣級以上公安消防機構(gòu)裁決。對給予拘留的處罰，由公安機關裁決。
　　依照《消防法》的規(guī)定，對供水、供氣、供電等重要企業(yè)，重要的建設工程，交通、通信樞紐，以及其他重要單位、場所的責令停產(chǎn)停業(yè)，由公安消防機構(gòu)報請當?shù)厝嗣裾婪Q定，由公安消防機構(gòu)執(zhí)行。


　　第六十一條　公安消防機構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：
　?。ㄒ唬Σ环蠂医ㄖこ滔兰夹g(shù)標準的消防設計、建筑工程通過審核、驗收的；
　　（二）對應當依法審核、驗收的消防設計、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗收的；
　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關單位或者個人改正的；
　?。ㄋ模├寐殑諡橛脩糁付ㄏ喇a(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設施單位的；
　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的行為。


　　第六十二條　有違反本辦法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。


第六章　附則


　　第六十三條　本辦法自１９９９年９月１日起施行。